Ayer el Congreso de la Nación volvió a la actividad febril propia de los miércoles de Sesión.-
Objetivamente fue la primera sesión ordinaria del año en la cámara de Diputados, justo 18 días después que el período 128 de Sesiones Ordinarias fuese inaugurado, esto solo es un indicador que muestra que en el primer mes de labor del llamado “nuevo” congreso solo podrá haber, con suerte, dos sesiones en lugar de las cuatro que por práctica se deben llevar a cabo.-
Pero no fue solo por esto particular la sesión en la cámara baja, la primera nota de color fue que la convocatoria carecía de plan de labor parlamentaria, si bien esto no es violatorio del reglamento, si da cuenta del nivel de conflictividad que existe en la casa de las leyes, ordinariamente la reunión de labor parlamentaria, a la que asisten generalmente los presidentes de los bloques, sirve para acordar que temas serán tratados y en qué orden se tratarán, esto ayer no fue posible por lo cual el Presidente del Cuerpo debió comenzar a sesionar sometiendo a votación la fijación de los días y horas de reunión de la Cámara de Diputados, luego de algunas propuestas quedó acordado que fuera los miércoles a partir de las 11 de la mañana, para propender a que las sesiones culminen temprano, como manifestó el Diputado Rossi, sin embargo, esas palabras parecieron ser premonitorias de la situación contraria, la primera sesión ordinaria del año culmino después de las cuatro de la madrugada.-
Seguidamente comenzaron a someter a votación los pedidos de licencia de algunos Diputados y en ese momento se vislumbró que algo sucedía, el síntoma fue que en la discusión de un tema tan menor como el de las licencias se hicieron largos discursos con objeciones y defensas en relación al otorgamiento de licencias ordinarias.-
El segundo síntoma que marcaba que el bloque oficialista estaba “haciendo tiempo” estuvo dado cuando comenzó la discusión de otro de los puntos del orden del día, el cual también debió ser sometido a votación para su tratamiento por la falta de acuerdo en la labor parlamentaria, el mismo ingresaba a la discusión varios proyectos de declaración y resolución respecto del tema de la explotación petrolera en las Islas Malvinas por parte de Gran Bretaña, la oposición, al ver que los oficialistas hacían encendidos discursos sobre el particular no quiso ser menos y sumó sus voces al coro, no sin dejar de aclarar que el tratamiento de este particular debería ser más corto, sin embargo con su adhesión a la discusión solo lograron favorecer la estrategia del Frente para la Victoria en cuanto a extender las discusiones.-
Llegado el turno de lo central comenzó la discusión del dictamen de la comisión de los D.N.U., otras polémicas encendieron entonces los tonos del debate, Diana Conti, en su rol de defensora de las posiciones oficiales no tardó en referirse a la Comisión de los D.N.U. como “la comisión de facto” en clara alusión a que su integración estaba siendo discutida en la Justicia y el planteo de la legisladora giraba en lo inconveniente de darle tratamiento en el recinto a un dictamen de una comisión cuya integración hasta ese momento pendía del fallo de un juez. Fue entonces cuando se vio claramente cuál era la intención del “ganar tiempo” del oficialismo, se esperaba el fallo del juez Enrique Lavié Pico sobre el planteo hecho por la Senadora Beatriz Rojkes de Alperovich en el sentido de su disconformidad por haber sido apartada de la Comisión y que la misma no estaba integrada de acuerdo a lo que los reglamentos mandan, es decir que no se cumplía con la regla de la proporcionalidad en la integración de las comisiones que debe ser la misma que la que surge de las cantidades de legisladores que integran la cámara.-
Sin embargo la comunicación del juzgado tardaba en llegar y las discusiones se extendían, el tópico de las mismas estaba dado no solo en la legitimidad de la comisión que emitió el dictamen sometido a debate sino también en el contenido del mismo.-
La Constitución Nacional marca que el Congreso de la Nación aprueba o rechaza los Decretos de Necesidad y Urgencia que emite el Poder Ejecutivo, sin embargo, desde las filas opositoras se pretendía declarar la nulidad del mismo, en este aspecto cabe recordar que no hace mucho tiempo la Corte Suprema en un fallo le llamó la atención al congreso en el sentido de que se abstenga de declarar nulidades, ya que las mismas deben ser siempre producidas por el Poder Judicial. El otro punto álgido rondaba acerca de la pertinencia de tratar un dictamen que fue emitido antes de que el D.N.U. sobre el que concretamente versaba haya tenido estado parlamentario. Esto es así porque la comisión de los D.N.U. emitió el polémico dictamen horas antes de que el decreto respectivo ingresara por mesa de entradas, los reglamentos del congreso marcan que solo se puede dictaminar sobre cuestiones que tengan estado parlamentario, es decir, hayan sido ingresadas por la mesa de entradas y publicadas en el correspondiente boletín de asuntos entrados, formalidades que no fueron tenidas en cuenta a la hora de emitir la decisión de la comisión.-
En todas estas discusiones se estaba cuando la Diputada Nacional Diana Conti hizo uso de la palabra para informar sobre la decisión del Juez Lavié Pico, la misma era en el sentido de darle la razón a la Senadora Tucumana sobre la integración de la Comisión de los D.N.U., esto hizo estallar el recinto y se pasó entonces a un largo cuarto intermedio en el cual la oposición acordó imponer el debate el Decreto del Fondo del Bicentenario, el que, recordamos, fue derogado por la mismísima Cristina Fernández, en este aspecto no se comprende cabalmente la pertinencia de discutir sobre un decreto ya derogado, sin embargo las intenciones de esta medida es dejar sin substancia a los decretos dictados con posterioridad, lo cual solo sirve para judicializar más una cuestión que debe ser, en un marco de actuación responsable, eminentemente política.-
En el Senado las cosas si bien no tuvieron el calibre de los hechos de la cámara baja, la situación no fue muy distinta, la sesión no llegó a realizarse porque el oficialismo decidió no dar quórum y el Senador 37, como ya se lo llama en los pasillos del Congreso, Carlos Saúl Menem, con parte médico de por medio no concurrió a la sesión, con lo cual los opositores no lograron reunir el número necesario para sesionar.-
También el plan de labor parlamentaria generó en la cámara alta grandes tensiones y el desacuerdo sobre el mismo fue la excusa para que el oficialismo no prestara el quórum. En este aspecto, el orden de los temas a tratar fue la fuente de conflicto, Piccheto había solicitado en nombre de su bloque que el acuerdo de Mercedes Marcó del Pont fuera el primer tema a tratar en la sesión, sin embargo, la oposición, alarmada con el antecedente de la sesión preparatoria en la que el oficialismo dejó sus bancas a la hora de votar la integración de las comisiones y después de haber votado sobre la Presidencia Provisional del cuerpo, se negaba a que el acuerdo a la Presidenta del B.C.R.A. se trate antes que el proyecto de Ley que pretende coparticipar el Impuesto a los Débitos y los Créditos.-
Así las cosas la oposición hizo uso de expresiones en minoría mientras el reloj marcaba que ya había pasado más de una hora desde que el presidente del Senado se había ocupado su lugar. El reglamento del Senado marca que el tiempo de espera para la formación del quórum necesario para sesionar es de media hora a partir de la hora que figura en la citación que convoca a sesionar, enseguida el oficialismo, que medraba el recinto comenzó a pedir que la sesión se levantara por falta de quórum y esto fue lo que finalmente acabó por suceder.-
Esto fue solo lo más notable de un día plagado de pirotecnia verbal y chicanas parlamentarias y jurídicas, como única reflexión de estas tensiones debe afirmarse que son una señal alarmante para la sociedad ya que dan cuenta de la imposibilidad de diálogo y de acuerdos mínimos, en este sentido, cuando el centro del debate son las reglas que deben seguirse en la discusión, la institucionalidad del parlamento se asoma, ciega, al abismo del marasmo.-
(*) Publicado hoy en Presscom NA
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